Brænderøg - en væsentlig forurening i boligområder

Oplæg på Miljø- og Planlægningsudvalgets eksperthøring om samspillet mellem brænderøgsforurening og folkesundhed den 25. april 2007 på Christiansborg

ved Solveig Czeskleba-Dupont, Astma-Allergi Hovedstadens brænderøgsgruppe

Tak for indbydelsen til ved denne lejlighed at fremlægge synspunkterne hos patientforeningen Astma-Allergi i Hovedstaden.

Medlemmerne af netværket er stærkt generet af brænderøg i hverdagen, fordi brændeovne i disse år er almindelige som primær opvarmnings-kilde i mange boligkvarterer.

Vi mærker naboens røg i vore stuer, når den trænger ind i huset via vinduer og ventilationssystemer. - Og vi kan ikke lufte ud i soverummene om aftenen eller i løbet af natten uden at få rummene fyldt med røgluft.

Allerede i 1980 omtalte det amerikanske tidsskrift "Environmental Science and Technology" en undersøgelse af luftforureningen fra brændeovne. Det var kemifirmaet Monsanto, der stod bag denne undersøgelse.

Monsanto konstaterede dengang, at de målte emissioner ved korrekt fyrede brændeovne var meget store, både hvad angik fine partikler og kræftfremkaldende tjærestoffer. - Og man var klar over, at træfyring til boligopvarmning var - og er - et tveægget sværd: På den ene side er træ en fornybar energiressource, der findes mange steder og er let at benytte. - Men på den anden side medfører brændeovne en større luftforurening med tjærestoffer og partikler end nogen anden form for forbrændingopvarmning og er samlet set nærmest umulig at kontrollere.

Da tiden på høringen er meget kort, kan jeg ikke begynde at forklare, hvorfor vi i dagens Danmark - på trods af sådanne, tidlige advarsler som Monsantos - alligevel er havnet i en uholdbar situation med væsentlig forurening fra brænderøg i boligområder over hele landet.

I stedet for vil jeg kort forklare, hvorfor brænderøg skal kaldes en væsentlig forurening, og hvordan vi i netværket mener, at Folketinget kan bidrage til løsning af forureningsproblemerne.

På det tidspunkt blev antallet af brændeovne anslået til at være ca. 500.000. I dag er antallet af ovne sandsynligvis 700.000 eller flere endnu og bliver brugt langt hyppigere end i år 2000 pga. de høje energipriser!

For at få et indtryk af røggenernes art har vi spurgt vore medlemmer om, hvilke ubehag de hyppigst har fra brænderøg. De svarede

Men vi har desværre også kendskab til, at brænderøgsramte har fået langt alvorligere skader !

Professorerne Steffen Loft og Torben Sigsgaard understregede tidligere, at børn, ældregruppen, folk med hjertesygdomme og med astma og andre åndedrætssygdomme er særligt følsomme over for luftforurening.

Desuden er det kendt f.eks. fra den nye bog om tjærestoffer, som DMU udgav i efteråret, at langtidsudsættelse for tjærestoffer kan give kræft, kan skade vore arveanlæg, og at skaderne kan gives videre til næste generation.

Og netop i boligområder er der tale om langtidspåvirkninger, fordi folk opholder sig her en stor del af deres liv.

Med andre ord er der en reel konflikt mellem billig opvarmning af boliger og folkesundheden. Og problemerne er så store, at lovgiverne bliver nødt til at gribe ind.

I følge miljøbeskyttelsesloven § 42, stk 1 kan tilsynsmyndigheden - altså kommunen - give påbud om, at forurening fra private, faste anlæg til energiproduktion skal nedbringes, herunder påbud om at gennemføre bestemte foranstaltninger, hvis produktionen medfører væsentlig forurening. - Hvis ulemperne ikke kan afhjælpes, kan tilsynsmyndigheden nedlægge forbud imod aktiviteten i følge § 42, stk 4.

Det kontroversielle spørgsmål i lokale brænderøgssager er derfor, om der er tale om væsentlig forurening eller ikke. - Rigtig mange brænderøgsklager er blevet afvist af kommunernes tekniske afdelinger og/eller kommunalpolitikerne med den begrundelse, at forureningen ikke er væsentlig.

Men passer det?

Luftvejledningens definition siger, at en forurening er væsentlig, hvis emissionerne består af hovedgruppe 1-stoffer, og der ikke er gennemført emissionsbegrænsning.

Hovedgruppe 1- stoffer er de kemiske stoffer, der er særligt farlige for sundheden og/eller særligt skadelige for miljøet. Hertil hører dioxin og tjærestoffer i følge luftvejledningen .

I alle røgprøverne fra Gundsømagle-skorstenene blev der fundet skadelige stoffer som dioxin, tjærestoffer og fine partikler!

Luftvejledningen kræver, at der ved forurening med tjærestoffer og dioxin, foretages emissionsbegrænsning sådan, at der kan opnås fri fortynding.

Fri fortynding vil sige, at røgen uhindret kan bevæge sig bort fra skorstenen uden nogen hvirveldannelse, som suger røgluften ned i bolighøjde.

I tæt bebyggede boligområder med almindelige brændeovnsskorstene er dette meget svært at opnå. Dermed bliver konklusionen, at brænderøg uden emissionsbegrænsning altid skal betragtes som en væsentlig forurening i tætbebyggede boligområder!

Vi skelner mellem tre forskellige former for røgluftgener, nemlig

- Gener fra naboens brændeovn, der fører til nabokonflikter

- Gener fra røglommer i tætbebyggede boligområder

- og den allesteds-nærværende, diffuse røgluftforurening, der findes i hele landet og fører til forurening af jord og fødevarer med tjærestoffer og dioxin!

Svarende til løsning af de tre former for røgproblemer, vil jeg i det følgende udpege nogle muligheder for indgreb fra lovgivningsmagtens side, nemlig

1. Løsning af nabokonflikter,

2. Fjernelse af røglommer og

3. En ny varmeplanlægning for hele landet.

Vi foreslår, at der gennemføres en effektiv oplysningskampagne om den væsentlige forurening fra brændeovne, som skader både mennesker og miljø. Det bedste vil være en hustandsomdelt pjece til alle.

Den kommunale regulering af brændeovnsrøg skal være lige så kontant som reguleringen over for virksomheders luftforurening. Derfor håber vi stærkt, at den kommende brændeovnsbekendtgørelse bliver udformet, så den kan løse de utålelige nabokonflikter, der er opstået mange steder, fordi kommunerne hidtil har manglet værktøjer i forhold til sådanne klagesager.

Endvidere vil det være en god hjælp for kommunerne at have bedre måleudstyr og beregningsværktøjer til rådighed, bl.a. til korrekt dimensionering og placering af skorstene. Det vil gøre behandlingen af klagesager rundt om i landet mere effektiv, objektiv og ensartet.

Ud over de tidligere nævnte skorstensmålinger i Gundsømagle er der her foretaget to andre undersøgelser inden for de seneste år.

Den ene er den ofte citerede undersøgelse af luftforureningen med fine partikler. - Her blev der gennemført målekampagner i 2002 og 2003/4. - Den gennemsnitlige hverdags-døgnvariation af koncentrationen med fine partikler i rækkehuskvarteret blev sammenlignet med koncentrationen på den stærkt trafikkerede H.C. Andersens Boulevard i København. De to koncentrationer viste sig overraskende nok at være lige høje.

Rækkehuskvarteret i Gundsømagle er med andre ord eksempel på det, som vi kalder en røglomme. Og der findes mange af den slags røglommer rundt om i Danmark både i forstadkvarterer som Hvidovre og Tåstrup og i mange landsbyer.

Sådanne røglommer bør udpeges ved hjælp af en GIS-kortlægning, ligesom Folketinget har vedtaget det med "støj"områder.

I de værste områder, dvs. områder med væsentlig forurening efter den tidligere nævnte definition, bør der nedlægges forbud mod brug af brændeovne, og folk skal henvises til kollektiv varmeforsyning, til centralvarme vhj. varmepumper eller til andre forureningsfrie opvarmningsformer.

I mindre tæt bebyggede boligområder skal folk pålægges at mindske emissionerne ved hjælp af filtre.

Endelig skal kommunernes teknik- og sundhedspersonale efteruddannes, så de kan klare de nye opgaver med at beskytte folks helbred mod luftforurening.

Ud over de hidtil nævnte rapporter fra DMU udgiver denne institution årligt en rapport til FN og EU om de samlede danske luftemissioner.

For at styre og regulere dette kaos med 6 - 700.000 rygende skorstene foreslår vi, at myndighederne gennemfører en ny varmeplanlægning, der både skal begrænse luftforureningen og øge energieffektiviteten ved boligopvarmning.

Som værktøjer anbefaler vi:

- at der oprettes kommunale rådgivningscentre, som arbejder ud fra et solidt kendskab til sammenhængene mellem miljø-, energi- og sundhedsspørgsmål.

- at der sattes på brænderøgsfrie boligområder ved nybyggeri.

- at kraftvarme- herunder naturgasforsyningerne får ret og pligt til at levere varme til områdets boliger, sådan som vi kender det fra drikkevandsområdet.

- og endelig at der i yderområderne gives økonomisk tilskud til erstatning af brændeovne med varmepumper.

For at resumére:

Vi ser tre forskellige typer af brænderøgsproblemer, som kræver hver sin form for indgreb. Nemlig

naborøgen

røglommerne i boligkvarterer

den landsdækkende diffuse forurening.

Konklusionen her og nu er, at brændeovne i tætbebyggede boligområder bør undgås, fordi denne teknologi er alt for usikker og ukontrollabel.